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推动低空空域管理改革 促进通航产业发展繁荣 [复制链接]

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灌水之王 宣传达人 推广达人

发表于 2014-11-23 22:42:26 |显示全部楼层
我国持续深化低空空域管理改革工作纪实






改革红利加快释放 通航事业快速发展


  2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,拉开了充分开发低空资源、促进通航发展的序幕。四年来,我国空管系统分步进行了“两区一岛”改革试点和“两大区、七小区”扩大试点,为全面推进改革探索了路子、积累了经验。


  作为低空空域管理改革试点和世界第五大航展的主办城市,珠海是我国低空域管理改革稳步推进的典型。珠海市副市长王庆利说,通过大力构建领先的政策发展环境和完整的通用航空产业体系,珠海的航空产业园规划建设、产业发展等取得显著成效。


  在陕西西安,目前已有通用航空相关企业70余家,注册飞机111架,涵盖整机制造、飞机维修、航空培训等各领域。西安通用航空产业园驻场飞行单位13家,驻场飞机37架,月均飞行800架次,占西北地区通航飞行总量的43%,居全国同类机场前列。


  2013年,我国通航企业达到189家,通用航空器1654架,同比增长23.2%;通航飞行59.1万小时,同比增长14.3%。


  民航局副局长王志清说,低空空域管理改革试点取得了很好效果,也激发了通航投资热情。试点以来,通航企业和航空器年均增长率达到20%以上。20余个省区市制订了通用航空产业发展规划或通用机场布局规划,各地出现了百余个通用航空产业园。分类划设低空空域,尝试区分不同模式实行分类管理,在我国空域管理史上尚属首次,为通用航空用户使用空域提供了便利,大大提升了低空空域运行效率。


发挥市场决定性作用 激发主体企业积极性


  通航要发展,空域是关键。随着《关于深化我国低空空域管理改革的意见》实施,制约我国通航发展的主要政策瓶颈正在逐步打通,军民相关部门陆续出台支持政策,为近年来我国通航产业的快速发展奠定了基础。


  “中信海直作为目前通航唯一的上市企业,同国内其他通航企业一样,受益于政策红利,实实在在得到较快发展。”中信海洋直升机股份有限公司总经理刘铁雄说,公司机队由2010年的38架增加到目前的55架,增长45%;飞行量由2010年的2.3万小时增至去年的3.15万小时,增长37%。”


  民航局数据显示,目前我国通航飞行保障能力较低,全国仅有65个通用机场和300余个临时起降点,只有美国的2%;固定基地运营者仅4家;通用飞机使用的航空汽油仅兰州炼油厂一家生产。油料供给不足、保障能力弱、专业人才短缺。


  “预计到2020年,我国通航作业飞机将超过5000架,通用航空作业量达到每年200万小时,年均增长速度达到19%,国内通用航空需求总价值将达155亿美元。通用航空是一个潜力巨大、亟待开发的新兴产业和新的经济增长点。”王志清说,低空空域管理改革顺应了通用航空发展需求,在许多方面做了有益的尝试,在初步奠定的认识基础、技术基础和法规基础上,下一步发展值得期待。


完善法规体系 把改革不断推向纵深


  低空空域管理改革作为一项复杂的系统工程,涉及军队、民航、地方政府等,也涉及管理理念更新、管理权利责任调整、法规标准完善和机制模式创新等等,需要站在全局高度统筹谋划和协调配合。


  专家认为,要以“安全、模式、法规、保障”为突破口和着力点,在党中央、国务院、中央军委统一部署下,推动改革不断向纵深发展。


  22日结束的全国低空空域管理改革工作会议,讨论了《低空空域使用管理规定》《无人驾驶航空飞行器管理规定》《通用航空信息服务站系统建设和管理规定》《目视飞行航空地图管理规定》等法规草案。深化低空空域管理改革的制度建设正在紧紧跟上。


  促进中国特色的通用航空产业发展,是深化低空空域管理改革的最终目的;确保空防安全、航空安全,是推进低空空域管理改革的重要前提和基本要求。有规矩才能成方圆,相信在有关方面统一部署下,坚持军民融合、空管与空防结合,我国低空空域管理改革事业会不断向前迈进。

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